对承德市第十四届人民代表大会

第四次会议第177号建议的答复

侯安慧代表：

您提出的“关于加强未成年人思想道德教育的建议”收悉，现答复如下：

青少年是祖国的希望，民族的未来，加强中小学德育工作，认真做好未成年人思想道德建设是教育部门的重要工作。近年来，市教育局认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》精神，进一步加强领导、健全制度、明确责任和任务，突出重点、抓住关键、加强联动，着力增强未成年人思想道德建设的针对性和实效性。

一、抓组织领导，进一步完善制度保障体系

一是落实工作机构队伍。构建了以教育行政部门为领导，教育科研部门、中小学校共同参与的工作格局，组建了由德育、法治、安全稳定行政管理人，由学校支部书记、校长、政教主任、班主任、任课教师共同组成的工作队伍，将未成年人思想道德建设的重要内容，列入重要议事日程。二是完善工作运行机制。市教育局将未成年人思想道德建设记在心上、抓在手上、落实在行动上，积极构建体现素质教育要求和新课程改革精神的学校德育工作和学生思想品德评价体系，要求各级各类学校必须加强德育工作，引导学生重视自身的思想道德建设。三是构建学校、家庭、社会三位一体工作网络。家庭教育是未成年人思想道德建设的重要组成部分，几年来，我们持续完善以学校为主体，以家庭和社会为两翼的“一体两翼”教育格局。制定出台了《承德市教育局关于加强家庭教育工作的实施意见》，创建“全国家长学校教育实验区”，先后组织开展了承德市家庭教育论文评选，家庭教育培训、研讨等各项活动，重点关注农村留守子女、孤残儿童、单亲家庭、困难家庭、下岗职工家庭、流动人口家庭等特殊群体的子女教育，及时掌握学生学习情况、思想状况。我市70所学校被评为省级家庭教育示范校。我局被评为全国、全省家庭教育先进单位，全国家长学校教育实验区。

二、抓法治教育，进一步增强师生法治观念

一是把预防未成年人违法犯罪作为学校法治教育的重要内容纳入教学计划，落实法治教育课，对不同年龄的未成年人进行预防犯罪教育，做到法治教育计划、教材、师资和课时“四落实”，寓法治教育于学科教学之中，贯穿在学校管理的各个环节。二是以依法治校示范校创建为主线，深化教育普法工作。按照县自查、市督导，省复查的思路，以依法治校理念、章程制度建设、民主管理监督、师生权益保护、学校办学行为、法治宣传教育、平安校园建设等为内容，先后启动了七批省级依法治校示范校评选检查工作，进一步完善依法治校档案，普及依法治校理念，提升依法治校水平。截至目前，我市共有45所省级依法治校示范校。每年例行组织教育行政部门和学校领导干部，参加全省教育法治培训班和校方责任保险工作培训；督导加强学校聘任法治副校长、法律顾问制度建设。联合司法局、法宣办举办了教师和青少年学生法治征文评选和送法进学校活动；开展了“法治情景剧”和“法治精品课”征集评选活动；连续组织部署了三届全国学生“学宪法讲宪法”活动，各项法治宣教活动达到了既定效果，取得了优异的成绩。

三、抓德育常规，进一步加强行为规范养

把社会主义核心价值教育融入到课堂教学、团队活动、校园文化等各个环节，引导未成年人树立远大志向，树立正确的道德价值观，增强社会责任感、创新精神和实践能力。一是与课程教学相融合。充分挖掘教学内容与预防青少年违法犯罪教育的契合点，结合实际积极研发德育校本教材，以目标化的形式引领学生的思想观念和价值取向。《博融德育》、《养成教育》等更加贴近生活，贴近实际的校本课程教材成为有力补充。二是与实践活动相融合。以培育和弘扬社会主义核心价值观为主线，围绕立德树人根本任务，重视并加强了中小学思想道德教育实践工作，积极开展思想道德教育实践活动，提高学生的审美情趣和人文素养。在全市范围内组织师生开展了爱国主义读书教育活动、河北省青少年“阅—知—行”读书活动、少年传承中华传统美德系列教育活动、文化遗产教育主题实践活动、“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动、“向国旗敬礼”系列活动、“烈士纪念日”活动暨向烈士纪念碑敬献花篮仪式、“网络安全宣传日”活动等丰富多彩的主题实践活动，深获广大师生的好评。三是与落实《中小学生守则》相融合。我们按照《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》要求，根据青少年儿童的年龄特点，区分幼儿、小学、中学重点，进一步强化学生行为习惯的养成教育，重点抓好心理健康教育和生命教育，将行为规范养成教育融入学生日常生活之中，引导青少年学生树立“尊重生命、关爱生命、敬畏生命”的意识。现在全市学校基本上做到了“八有”：有仪表镜、有宣传栏、有校园网或小广播站、有阅览室、有文化墙、有名人挂像或名言、学校有校训、班级有班规。四是与评先评优相融合。先后组织开展了各学年的省级、市级三好学生、优秀学生干部和先进班集体评选；学校思想政治教育工作先进集体和先进个人进行了评选；省市优秀志愿者、志愿服务品牌、优秀志愿服务组织、志愿服务先进单位、志愿服务先进个人评选；“承德市最美孝心少年”评选等多项活动，引领了广大德育工作者和青少年的价值取向，传递了正能量。持续推进中小学素质教育示范校创建工作，全市省级素质教育示范校达到29所，市级素质教育示范校达到87所。

四、抓文明创建，营造良好的育人环境

落实《承德市创建文明校园活动实施意见》，从2016年至今，严格按照“六好”标准，在全市各级各类学校全面开展“校风师德提质、道德实践提效、文明素质提高、校园环境提靓、书香校园提速、阵地建设提升、文明品牌打造”七项工程为重点的文明校园创建活动，提升师生的文明素养和学校的文明程度。校风师德提质，加强师德师风建设。印发了《承德市教育局关于建立健全中小学师德建设长效机制的实施方案》,围绕创新师德教育、拓展宣传空间、严格师德考核、强化监察监督、突出师德激励五个方面提出了具体措施，进一步建立健全了宣传、教育、考核、监督与惩治相结合的、以校本师德建设为核心的师德建设长效机制。制发了《承德市师德师风建设长效机制贯彻落实专项督查方案》，对全市各级各类学校校师德师风建设长效机制贯彻落实情况进行了专项督查。组织开展了以“新时代•新师德”为主题的中小学、幼儿园教师师德论坛征文暨师德风采演讲活动；以“德为人先、学为人师、行为示范、争当楷模”为核心，组织开展“教书育人、管理育人、服务育人”主题道德实践活动，提高教师教育教学水平和文明素养，严谨师风。阵地建设提升，加强青少年卫生健康教育阵地和绿色网络阵地建设。联合市妇联2015年就印发了《加强全市中小学青春期教育实施意见》，明确了指导思想、工作目标、基本原则、主要内容、教育途径、部门职责和工作要求，把预防性侵害教育工作作为卫生健康教育的重要内容通过课堂教学、讲座、班会、主题活动、编发手册、微信、宣传栏等多种形式开展性知识教育、预防性侵害教育。先后组织开展了授课内容为健康教育课、青春期性健康教育课、预防艾滋病宣传教育课等学校健康教育优质课评选活动；健康教育优秀案例征集活动；“师生健康 中国健康”主题教育活动；联合承德市计生协等5部门开展青春期健康教育活动；与宝洁全国学校健康教育计划项目组合作，每年例行开展青春期健康教育活动。联合市妇联组织开展了对11各县区的青春期教育试点学校联合督导检查。联合市卫健委，组织了诸如承德市儿童健康管理培训、大学生青春健康演讲比赛、学校卫生专项技能竞赛、预防艾滋病主题宣传、演讲多项活动。成立了“关爱生命，健康成长”主题教育活动领导小组；建立了青春健康教育服务阵地；学校组建了“三位一体”青春期教育网络；落实了青春期性教育读本《生命花季——中小学性健康教育教师用书（试用）》指导教材；青春期教育课列入了课程安排（每学期至少二节），做到有备课、有资料、有照片；根据学校教师的教学阶段，以社会性别教育、青春期心理生理特点、性安全教育、青春期人际交往、法律保护等为主要内容，设置了培训课程。建设绿色网络阵地，营造畅通、快捷、绿色、安全的网络环境，引导未成年人“安全、健康、文明”上网，创建平安校园。工作中，召开创建工作调度会、采取“八个一”举措，逐一检查摸底、专业指导帮扶、无盲点督查整改、重点跟踪督办，实现了市区创建文明校园全覆盖。2018年我局被授予承德市创建文明城市工作先进单位。

五、抓心理健康，培养学生良好的心理品质

针对青少年心理健康教育面临的问题，我们从落实心理健康教育机构、人员、教材和经费等基础工作抓起，不断加强中小学心理健康教育工作的管理，取得了突出成效。从2014年开始，每两年评定国家、省、市级心理健康教育特色学校。完善建立了市、县（区）、校三级心理健康工作网络，组织了五期心理健康教师培训。目前，培养、培训具有国家心理咨询师职业资格的教师700余人；市、县（区）教育行政主管部门和教研室配备了心理健康教育专职人员和教研员，建立了一支专兼结合的中小学心理健康教师队伍。实现了所有千人以上中小学校全部建立了心理辅导室。开发了心理健康教育读本校本教材，形成了“心理健康教育疏导网络”及“家庭教育十法”心理等成果。全省率先成立了承德市学校心理健康教育与维护基地。全市23所中小学获“市级心理健康教育特色学校”称号，4所学校获“河北省中小学心理健康教育特色学校”称号，1所学校获“全国中小学心理健康教育特色学校”称号。

在今后的工作中，我们将按照上级的统一部署，加强领导、强化责任、落实措施、突出实效，充分发挥学校教育的主渠道作用，促进广大青少年茁壮健康成长。

最后，感谢您对教育工作的关心和支持，希望在今后的工作中继续对我们提出宝贵的意见和建议。

承德市教育局

2019年7月31日